Градостроительство: Сочи или Куритиба

По олимпийским объектам можно судить о стадии развития градостроительства. В одних странах всемирные праздники спорта расценивают как эксцесс, из-за которого рушится гармония. В других – как долгожданный повод хоть где-то навести порядок.

Например, в Сочи, для которого по случаю олимпиады петербуржцы разрабатывают не только планы, но и правила землепользования и застройки. Из чего можно заключить, что до сих пор их не было. Как, впрочем, и во многих других российских городах, которым международные события аналогичного масштаба не светят.

Сама функция «скорой помощи», несущейся под звук сирены, не чужда и мировому градостроительству. Ураган «Катрина» поставил на уши американцев, а Королевскому институту Великобритании на фоне мирового экономического кризиса пришлось вплотную заняться территориальной экспансией современных ветряков. И все же оперативная реакция на непредсказанные обстоятельства (по большей части предсказуемые) – важная, но не базовая задача зарубежных градостроительных институтов. Основа основ – планирование, невозможное без серьезных научных изысканий и системы профильного образования. Затем следует мониторинг ситуации и просвещение всех, от правительственных чиновников до жителей какого-нибудь крошечного поселения.

Нам, конечно же, просвещать население средних и малых городов рано. Хотя бы потому, что, умножая познания, оно наверняка умножит и скорбь. А вот попытки провести градостроительный ликбез для мэров и городских архитекторов уже предпринимаются.
В частности, осенью в Москве прошло мероприятие под названием «Первая международная школа градостроителей». Оно звучит по-столичному гордо, но при этом четко обозначает порядковый номер шагов, предпринимаемых в нашем отечестве. В России только-только прорабатываются учебные курсы для вузов, законодательство полно зияющих дыр, и единой градостроительной политики не существует – ни на федеральном, ни на региональном уровне. Профессионалов по большей части призывают для реанимации бездыханных – например, моногородов.

Совершенно очевидно, что использовать европейский опыт мы можем крайне избирательно: у нас нет того, что есть у них. Более эффективной может быть бразильская модель, построенная на отдельных проектах разного масштаба.

Самый крупный из них касается одноименной столицы, которая из-за миграции населения и спонтанного развития города попала в глубокую прорезку между планом и реальностью. Сейчас Бразилиа приводят как пример того, что направленный на баланс между обществом и городом всеобъемлющий план может развязать даже заскорузлые узлы.

А самый известный проект реализован в городе Куритиба (Curitiba). Крошечное поселение, основанное португальцами в конце 17 века, в следующем столетии превратилось в столицу штата. Тогда здесь ввели некоторые правила – например, ограничение на вырубку деревьев и предписание крыть крыши только черепицей. Во время Второй Мировой войны, когда в благополучную Куритибу ринулись иммигранты, городские власти призвали французского градостроителя и архитектора, который создал первый план. Но в 60х город рос, как на дрожжах, и на сей раз муниципалы обратились к местным кадрам – команде молодых ученых и практиков из университета . Они разработали первый генеральный план города, позаботившись и о сохранении исторических построек, и о развитии. На окраине была организована промзона Industrial City.

Однако в 80х Бразилию накрыла рецессия со всеми вытекающими последствиями, вроде безработицы и нищеты. Тут-то в Куритубе, где население вплотную приблизилось к миллиону, и запустили несколько специальных программ. Одна установила и защитила от возможных посягательств зеленые зоны, попутно распределив несколько новых парков среди этнических иммигрантских общин. Другая усовершенствовала транспортную систему. Третья делегировала полномочия районным властям. И, наконец, благодаря четвертой в городе появилась экологичная и современная система переработки мусора.
В итоге 10 лет спустя на Всемирном форуме городов благополучная Куритиба произвела фурор как доказательство эффективности градостроительного подхода.

Одна из причин успеха, по-видимому, заключается в правильном выборе точки приложения сил. Да, нам никуда не деться и от олимпиады, и от моногородов. Но в одном случае градостроители имеют дело с территорией, где аккумулируются огромные деньги, а в другом – с коллапсом. Вряд ли можно надеяться, что подобные «очаги градостроительной культуры» станут точками роста. Для этого больше годятся города сравнительно благополучные и не столь известные. Такие в России есть. Пока.

СОЧИ 24

Источник: архиблог Шу

---

Депутаты предложили вернуть имперский флагНазваны недобросовестные застройщики Краснодарского краяКиев выдвинул ультиматум ДонецкуВодозабор на реке Бешенка готов на 70 процентовРейтинг Обамы упал до рекордного минимумаТолоконникова защищает зеков ради пиараПод санкции США попали Сечин и КозакВ Грузии вербуют наемников для УкраиныУкраина перекрыла подачу воды в КрымДесятки тысяч армян вернутся в КрымУкраина сохраняет русский языкСаакашвили допросят по десяти деламКим Чен Ын показал младшую сестру